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數(shù)字經(jīng)濟“兩會”熱點, 多地搶占新基建發(fā)展機遇
《政府工作報告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國”等建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,在此前各地密集召開的2022年地方兩會中,已有超過25個省(市、自治區(qū))明確提及促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)”“完善數(shù)字經(jīng)濟治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力”。
對于2022年重點工作,《政府工作報告》多次提及“數(shù)字經(jīng)濟”、“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”和“數(shù)字中國”等建設(shè)。而事實上,自2017年首次被寫入《政府工作報告》以來,“數(shù)字經(jīng)濟”已累計5次被重點提及(2018年僅提及“數(shù)字中國”)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。國務(wù)院今年1月發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年,數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、加強數(shù)字中國建設(shè)的機遇面前,各地也開始加速布局。據(jù)不完全統(tǒng)計,在此前各地密集召開的2022年地方兩會中,已有超過25個省(市、自治區(qū))明確提及促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,并將其視為未來經(jīng)濟發(fā)展的中心。而值得注意的是,浙江省和江西省分別將數(shù)字經(jīng)濟列為全省“一號工程”和“一號發(fā)展工程”,以此推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
多位全國人大代表、政協(xié)委員及業(yè)內(nèi)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示,促進數(shù)字經(jīng)濟全面快速健康發(fā)展,將成為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、繼續(xù)保持經(jīng)濟中高速增長的重要因素,同時也讓中國經(jīng)濟預(yù)期更樂觀,發(fā)展更有底氣。
全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”
據(jù)了解,和往年籠統(tǒng)表述不同,在今年的《政府工作報告》中,不僅首次以“單獨成段”的方式對“數(shù)字經(jīng)濟”進行了重點闡述,同時首次提出了“加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局”和“完善數(shù)字經(jīng)濟治理”的說法。
中國銀行研究院研究員劉晨分析稱,《政府工作報告》強調(diào)加強整體布局,一方面,為后續(xù)各部門圍繞數(shù)字經(jīng)濟展開相應(yīng)規(guī)劃和具體舉措提供了重要遵循;另一方面,也將推動各區(qū)域結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進一步細化布局。
具體而言,上海市提出將聚力推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)具有世界影響力的國際數(shù)字之都;江蘇省則提出將把做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。
據(jù)了解,早在2017年12月,浙江省委經(jīng)濟工作會議明確提出“把數(shù)字經(jīng)濟作為‘一號工程’來抓”;2018年7月24日,浙江召開全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會并提出要以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線,全面實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,持續(xù)加力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。
2021年,浙江省提出要實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。2022年,浙江省再度強調(diào)要繼續(xù)深化數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。
值得注意的是,在2020年4月江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會上,江西省出臺《江西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》,也作出了把數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為加快江西省新動能培育的“一號工程”的戰(zhàn)略決策。
今年2月7日,虎年春節(jié)后上班第一天,江西省委、省政府專門印發(fā)了《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”的意見》,勾勒出江西省當前及未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“路線圖”。
十三屆全國人大常委會委員、全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓表示,數(shù)字經(jīng)濟可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,分別占比1/5和4/5。“可以推算得知,到2025年,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分產(chǎn)出合計將超過GDP總量的50%,對經(jīng)濟增長的貢獻超過1/3,數(shù)字經(jīng)濟將占據(jù)國民經(jīng)濟半壁江山和成為增量的主要貢獻來源?!?/span>
企業(yè)掘金數(shù)字化轉(zhuǎn)型機遇
與此同時,《政府工作報告》提出的“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”“發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村”“加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等部署也是代表、委員們關(guān)注的焦點。
全國人大代表、禹洲集團董事長林龍安認為,一方面,要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化,大力發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù),推動智慧燈桿、智能井蓋等應(yīng)用,促進市政設(shè)施智慧化;另一方面,要加速建立城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知體系,提高城市數(shù)字化水平。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能夠推進城市經(jīng)濟數(shù)字化,對城市數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,應(yīng)該讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?!比珖舜蟠恚柤瘓F董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰也表示,智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的重要載體,城市數(shù)字化包括經(jīng)濟、治理、生活三大領(lǐng)域,其中經(jīng)濟數(shù)字化是基礎(chǔ)和驅(qū)動力,能夠為治理數(shù)字化和生活數(shù)字化贏得時間、空間和經(jīng)濟基礎(chǔ)。
全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊我舱J為,龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?!拔覈圃鞓I(yè)龍頭企業(yè)具有實力規(guī)模強、數(shù)字化變革起步早、數(shù)字化實踐場景多、數(shù)字化經(jīng)驗足等優(yōu)勢,引領(lǐng)示范整個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,支撐我國高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)制造強國?!?/span>
張?zhí)烊谓ㄗh,要實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策。在國家層面健全專項工作機制,建立專項扶持資金,鼓勵和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建面向行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺,打造一批數(shù)字化標桿項目。同時,對遴選出來的典型企業(yè)、模式樣板和經(jīng)驗成果在全國范圍示范推廣,引領(lǐng)并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此外,數(shù)字全球化也將迎來新的發(fā)展機遇。2021年9月16日,中國鄭重提出加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)的申請;2021年11月1日,中國又正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。
“這都體現(xiàn)了我國持續(xù)深化改革、擴大開放的意愿和決心?!比珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民在接受記者采訪時表示,近年來,數(shù)字貿(mào)易展現(xiàn)出蓬勃的生命力?!霸谘芯繑?shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時刻,承擔國家使命的自貿(mào)區(qū)更要勇立潮頭,將加快試行CPTPP和DEPA的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則當作一項嶄新的任務(wù),積極打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū),為參與數(shù)字貿(mào)易國際談判、形成數(shù)字貿(mào)易中國方案積累經(jīng)驗?!?/span>
助推“新基建”投資發(fā)展
作為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱“新基建”)也發(fā)展得如火如荼。
據(jù)了解,全國多地也明確了2022年新基建“施工圖”。例如,上海市明確2022年全面完成新基建三年行動方案,推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施;安徽省將實施“新基建+”行動,創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點集群。
而據(jù)中國信息通信研究院測算,“十四五”期間,我國新基建投資有望達到10.6萬億元,占全社會基礎(chǔ)設(shè)施投資10%左右;5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資將超過3.5萬億元。
對于進一步完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施等問題,全國人大代表,廣東移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理魏明呼吁,全社會要更加重視新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的“底座”和“基石”作用,為5G和光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
林龍安則認為,要通過立法構(gòu)建公平透明的公民數(shù)據(jù)使用、監(jiān)管機制,建立統(tǒng)一的公民信息服務(wù)機構(gòu)和公民服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺,在城市發(fā)展及保護私隱取得平衡,形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機制,釋放城市數(shù)據(jù)要素活力。
周漢民也將目光聚焦到了數(shù)據(jù)安全上?!耙氪蛟鞌?shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新體系,也需加快新基建,打造國際互聯(lián)網(wǎng)交換中心,構(gòu)建起安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道,加強數(shù)字信任安全底座建設(shè)。”周漢民表示。
“數(shù)字新基建的能耗和碳排放量問題不容忽視,要有序推動新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展,高效推進數(shù)字新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳工作,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。”全國人大代表,浙江移動黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰呼吁道。
全國政協(xié)委員、佳都科技董事長劉偉也建議,首先,政府從政策層面全面推動落實新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳要求,鼓勵節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理;其次,加大新基建領(lǐng)域節(jié)能平臺的建設(shè)力度,實現(xiàn)智慧節(jié)能等智慧化應(yīng)用的全面鋪開建設(shè);最后,鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度,增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場景。(中國經(jīng)營報)