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各地全面排查問題隱患 扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取重大事故教訓(xùn)，針對房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期組織開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)（以下簡稱治理行動(dòng)）。通過治理行動(dòng)，指導(dǎo)各地全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。
各地嚴(yán)格落實(shí)治理行動(dòng)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。圍繞治理行動(dòng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面啟動(dòng)安全隱患排查整治工作。截至5月中旬，各省級主管部門及188個(gè)地級市、858個(gè)區(qū)（縣），結(jié)合工作實(shí)際制定了治理行動(dòng)實(shí)施方案。各地迅速部署開展房屋市政工程在建項(xiàng)目全面排查，堅(jiān)持部門屬地聯(lián)動(dòng)、工作專班推動(dòng)，檢查組深入基層、深入一線，奔著問題去、盯著隱患改，全面排查、及時(shí)整改問題隱患。
借力督導(dǎo)幫扶，實(shí)施全覆蓋“體檢”
貴州省細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，下沉一線檢查排查。一是開展全面體檢。制定建筑施工在建項(xiàng)目體檢方案，梳理在建項(xiàng)目全流程5個(gè)方面30條檢查內(nèi)容，要求各地對在建項(xiàng)目開展全覆蓋“體檢”，實(shí)行臺(tái)賬清單管理。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成5個(gè)專項(xiàng)檢查組，推動(dòng)市縣兩級下沉檢查。截至4月份，共檢查房屋市政工程項(xiàng)目3038個(gè)，限期整改1233個(gè)，停工整改482個(gè)，排查整治各類隱患14413條。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患函告當(dāng)?shù)卣?/span>
二是深入開展“打非治違”。3月至4月中旬，由省委常委帶隊(duì)，成立9個(gè)組深入基層開展含建筑施工在內(nèi)的“打非治違”專項(xiàng)檢查。制定下發(fā)《貴州省建設(shè)工程安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，全面整治行業(yè)市場亂象和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
三是加大培訓(xùn)宣傳貫徹。以建筑施工督導(dǎo)幫扶為契機(jī)，開展政策制定、專題調(diào)研、隱患排查、分市（州）幫扶，提升當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぐ踩芾硭?。借助專家力量，圍繞施工現(xiàn)場安全管理和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，先后開展兩次深入項(xiàng)目層級的視頻培訓(xùn)，參會(huì)人員2.3萬人次。
強(qiáng)化集中攻堅(jiān)
營造“打硬仗”氛圍
福建省加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，抓好集中攻堅(jiān)。一是落實(shí)治理行動(dòng)部署要求，省委、省政府高度重視，迅速組織專題研究，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，細(xì)化實(shí)施方案，全面部署施工安全和建筑市場治理工作。組織省內(nèi)主流媒體，開展系列專題報(bào)道，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)、“打硬仗”氛圍。
二是專項(xiàng)與全面相結(jié)合。將企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、限額以下工程監(jiān)管等一并納入治理行動(dòng)，明確任務(wù)清單126項(xiàng)。安排1800萬元專項(xiàng)資金，同步推進(jìn)智慧工地試點(diǎn)建設(shè)。截至4月份，共對10443個(gè)房屋市政在建項(xiàng)目、4.2萬個(gè)危大分部分項(xiàng)工程開展排查，整改安全隱患1435處。嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為190起，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠行為28起，清退不符合資質(zhì)要求建筑業(yè)企業(yè)165家。
三是發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立安全隱患舉報(bào)熱線和郵箱，聯(lián)合媒體建立“曝光臺(tái)”，及時(shí)曝光大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患和單位，強(qiáng)化震懾警示作用。
擰緊兩場聯(lián)動(dòng)工作鏈條
全覆蓋排查風(fēng)險(xiǎn)隱患
浙江省統(tǒng)籌部署，迅速行動(dòng)。一是省委、省政府高度重視，要求狠抓房屋市政工程安全生產(chǎn)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳迅速行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，構(gòu)建常態(tài)化安全生產(chǎn)“除險(xiǎn)保安”工作機(jī)制。落實(shí)“實(shí)體化”專班推進(jìn)，11個(gè)設(shè)區(qū)市、90個(gè)縣區(qū)層層部署制定方案。推動(dòng)省市縣三級建立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、部門主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的工作機(jī)制，專班實(shí)體化推進(jìn)治理行動(dòng)開展。
二是全覆蓋排查風(fēng)險(xiǎn)。依托各級主管部門、專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业裙ぷ髁α?，統(tǒng)籌組建232個(gè)暗訪檢查組，對全省18960個(gè)在建項(xiàng)目分片包干開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控。聚焦數(shù)字賦能，依托信息化平臺(tái)，實(shí)施行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查、繪制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警提示，對問題反復(fù)地區(qū)集中力量“開小灶”。
三是“閉環(huán)改”確保安全。截至4月底，省市縣三級已督導(dǎo)檢查工地3798個(gè)次，排查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患8505處，責(zé)令停工整改131個(gè)，并對10個(gè)典型重大問題隱患實(shí)施掛牌督辦，全部落實(shí)閉環(huán)整改。
圍繞重點(diǎn)任務(wù)
開展三大專項(xiàng)行動(dòng)
廣東省聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，真查嚴(yán)處狠督。一是開展“五一”安全風(fēng)險(xiǎn)防范暗查暗訪行動(dòng)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴珠海等地檢查施工企業(yè)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及落實(shí)“提級管控”措施情況，派出多個(gè)工作組暗查暗訪，各地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步開展安全檢查行動(dòng)。
二是開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。從4月中旬起，部署全省開展交叉大檢查，嚴(yán)格按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，突出建筑起重機(jī)械、基坑工程等危大工程，以及各類高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，開展大檢查、大整治。將危大工程信息化建設(shè)運(yùn)行、建筑起重機(jī)械管理信息化升級改造、工程質(zhì)量安全手冊手機(jī)APP應(yīng)用作為抓手，提升安全監(jiān)管效能。
三是從5月1日起，全省統(tǒng)一開展以“建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包、指定分包，承包單位轉(zhuǎn)包、違法分包，單位或個(gè)人資質(zhì)掛靠、違法承接工程”為重點(diǎn)的百日大攻堅(jiān)行動(dòng)，下決心整治一批、曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
加大監(jiān)督檢查力度
山東省周密動(dòng)員部署，加快推進(jìn)落實(shí)。一是及時(shí)印發(fā)關(guān)于開展全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知，將房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理作為重要內(nèi)容，部署開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。召開全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)視頻會(huì)議，對專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
二是印發(fā)《關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化房屋市政施工安全監(jiān)管的緊急通知》，緊盯高危環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，把易發(fā)群死群傷事故的危大工程、危險(xiǎn)工序作為重中之重，深入整治違法建設(shè)、違規(guī)作業(yè)、野蠻施工等違法違規(guī)行為。全省共出動(dòng)檢查組1131個(gè)，檢查單位2846家，發(fā)現(xiàn)隱患11029項(xiàng)，責(zé)令停工項(xiàng)目275個(gè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)57.98萬元，約談警示243次，聯(lián)合懲戒35家。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為
陜西省凝聚工作合力，不斷規(guī)范建筑市場秩序。一是緊盯建筑市場、建設(shè)工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合，積極建立和完善信息共享、線索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報(bào)反饋的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。針對年初以來全省交易的4975個(gè)房建市政工程招投標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大排查力度。截至4月底，排查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)案件447起，依法實(shí)施處罰的案件217起，發(fā)現(xiàn)并移交相關(guān)部門處理的涉黑涉惡案件4起。
二是建立完善舉報(bào)投訴、線索摸排和處置機(jī)制。通過政府門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w對外設(shè)置舉報(bào)電話，公布招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)線索的受理范圍。通過媒體報(bào)道、輿論宣傳、深入企業(yè)宣傳動(dòng)員，積極宣講工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作。全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域頑疾問題，嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)的，實(shí)行平臺(tái)公布曝光，記入不良行為。
