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國務院印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》

作者: 時間:2021-12-30 瀏覽次數(shù):467 ?【字體:    


來源: 新華社

  

   新華社北京6月3日電 國務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(以下簡稱《通知》),部署自2021年7月1日起,在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革,同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度。

       《通知》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,持續(xù)深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

       《通知》提出,要大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設定的523項涉企經(jīng)營許可事項,在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項,審批改為備案15項,實行告知承諾37項,其余事項采取下放審批權(quán)限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限等優(yōu)化審批服務的措施;在自貿(mào)試驗區(qū)增加試點直接取消審批14項,審批改為備案15項,實行告知承諾40項,自貿(mào)試驗區(qū)所在縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。同時,省級人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措。地方層面設定的涉企經(jīng)營許可事項,由省級人民政府統(tǒng)籌確定改革方式。

      《通知》提出,要強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理,清單之外一律不得限制企業(yè)進入相關行業(yè)開展經(jīng)營。深化商事登記制度改革,開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務。推進電子證照歸集運用,2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

      《通知》強調(diào),要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。落實放管結(jié)合、并重要求,明確監(jiān)管責任,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。堅持政府主導、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督,壓實企業(yè)主體責任,健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。分領域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則,為監(jiān)管提供明確指引。完善監(jiān)管方法,建立健全嚴重違法責任企業(yè)及相關人員行業(yè)禁入制度,增強監(jiān)管威懾力。

      《通知》要求,省級人民政府對本地區(qū)改革工作負總責,要健全工作機制,制定實施方案,強化責任落實,扎實推進改革。各地區(qū)、各部門要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務流程,修訂完善工作規(guī)則和服務指南,改造升級信息系統(tǒng),確保改革措施全面落實、企業(yè)充分享受改革紅利。



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